法律主观：
出纳伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，将构成 非法吸收公众存款罪 ，应当追究刑事责任。处三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并处或者单处二万元以上二十万元以下 罚金 。 《 刑法 》第一百七十六条规定 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，在提起 公诉 前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
法律客观：
《中华人民共和国管理办法》第十五条 需要领购的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照税务主管部门规定式样制作的专用章的印模，向主管税务机关办理领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给领购簿。 单位和个人领购时，应当按照税务机关的规定报告使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。
